省局“一把手”说退税之甘肃篇：“留”下陇税汗水 “退”来发展后劲
国家税务总局甘肃省税务局党委书记、局长 郑钢
甘肃税务紧跟税务总局部署，依靠党政领导，联手财政人行，严格按照“快退、狠打、严查、外督、长宣”五措并举要求，省局带头“走流程”，带动政策过脑、责任过心、工作过手，探索创新推出人防+技防“防得准”、督审+稽查“打得狠”、线上+线下“退得快”的甘“速”退战法，带动各项税费支持政策全落实、稳落地。
扛牢铁肩膀，人防+技防关关严守。心中有数严实底账关，肩上有责严把初审关，手里有策严密复审关，协同有效严格资金关。依托税务总局云平台大数据和内控监督平台等技术手段，精心设计“人防+技防”机制及扫描功能，且省局领导班子成员人人会操作、时时能查询、项项督到位，为各级有力有效落实政策提供了甘“速”退指挥“云”台。通过与办税服务厅、国库、银行等基层人员面对面交流各环节的业务点、政策点，推出百屏共宣、财税共算、税银共促、风险共防的甘“速”退税关键之举。基层干部感言：省局指挥得当，既交任务又教方法，让基层学到了实招，尝到了甜头。针对基层个别存在的提前不跟紧、预审不跟进等现象，强化对留抵退税建账、筛选、检视、审核4个环节的监督，甄别严审虚增进项税额、虚减销项税额、其他风险问题等30个“是否”，研判进销项合理性、收入构成合理性、转移收入、涉及虚开、涉及走逃注销5个“关键”，系统集成、下发指导，建起上下贯穿的新防线。
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严实铁戒尺，督审+稽查招招发力。集结稽查、督审、风控、税政、法规等内部五方联动，融入纪检监察体制改革扩展试点，将监督执纪问责贯穿留抵退税政策落实的各环节、全过程，严督严治慢作为、乱作为、内外勾结；联手税务总局驻西安特派办，深化拓展与公安、检察、海关、人行、外汇五部门合作共治，稽查重拳打击团伙式、流动式、跨区域大案要案，释放“严查重处”“伸手必被捉”的强大震慑力。在严厉打击骗税的同时，联合部分银行创推“留抵”接力棒，将“信用值+退税额”推送银行增加授信，激发“税银互动”新活力，标定“守信受益、失信受限”正导向，日前兰州银行已开启了“留抵贷”的新尝试，新华社记者开展了跟进报道。
打好铁算盘，线上+线下层层快退。紧握“建好机制、改好规范、退好税款、守好关口、防好风险、聚好合力”密钥，一手抓组织领导，省局党委理论学习中心组学习（扩大）会省市县三级联学、一贯到底，要求“一把手”走流程、先上手，各级领导都上心、全程抓，紧紧依托地方党委政府，加大汇报协调力度；一手重统筹指导，与财政部甘肃监管局、审计署兰州特派办、新华社甘肃分社、省财政厅、团省委等六部门开展“五四”青年节联建活动。联合财政部甘肃监管局、省财政厅发出公开信，对全省代理10万多中小企业税费业务的1822个代账机构人员，推行一局式管理，一手严查“怕麻烦”不主动帮企业申请退税的“偷懒”代税员，一手鼓励代账机构及时、全面、直接地宣传新政，变政策落实“肠梗阻”为政策宣传的志愿者，营造政策落实的良好外部环境。立足甘肃税务实际，推出“一表集成指挥、一次宣辅到位、一键直申直审”的“三一”工作法，归顺管理流程；针对甘肃地域东西狭长、税户相对分散等省情税情，创推“陇税雷锋”网上全员帮办新服务，目前已有20万户各类企业上线，近5000户实现远程一对一实时帮办。
新的组合式税费支持政策的“一子落”，拉动起甘肃经济社会发展的“满盘活”。截至目前，全省已为2.37万户纳税人办理留抵退税215亿元，加之制造业缓税、“六税两费”减免等政策叠加，“放水养鱼、水多鱼多”有感有效，企业投资甘肃、兴业甘肃、扎根甘肃意愿更强。新政实施以来，全省13个市州GDP全部超全国4.8%平均增速，10多个市州增幅在两位数以上，出口对进出口增长的贡献率达35.9%，4月—5月全省新设立市场主体近6万户，为服务“六稳”“六保”注入税动力。
对甘“速”退的实践与探索，各方反映良好。省局问卷调查显示，全省纳税人缴费人对组合式税费政策整体满意度达到97%以上。据第三方高校调查评估机构在张掖市甘州区调查，辖区微型企业对留抵退税政策措施的满意度为98.12%，成为全省退税政策落实满意度冠军。甘肃省委书记尹弘、省长任振鹤在党代会报告和政府工作报告中部署强调减税降费，多次点赞甘“速”退战法。
大战尚未告捷，决战还需加力。甘肃税务将持续学思践悟习近平总书记关于税收工作的重要论述，深化甘“速”退，“快准稳好”地落实落细税费支持政策，以税务人的辛勤付出换来社会各方的“满堂彩”。
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