编者按：近期，为指导考生更好地备考主观题，桑磊法考将定期推送“2022年主观题考试命题趋势与备考策略”系列文章。该系列文章均由各科授课老师结合自己多年命题、授课经验撰写而成，旨在帮助考生掌握主观题考试命题规律，明确备考策略，希望各位考生在研读的过程中有所受益。
闫尔宝 行政篇撰稿人
闫尔宝，前司考命题人，南开大学法学院教授、博士生导师。授课逻辑严谨，条理清晰，知识含量大，擅长结合实务阐释深奥的法学原理。对考试命题特点、规律、重点有细致的考察，对考试风格和答题技巧有独到的心得。
主观题命题趋势及备考策略（行政篇）
一、命题规律
行政法与行政诉讼法部分的主观题主要有两种题型，一为案例分析题，二为论述题。从近两年法考主观题的情况来看，案例分析题属于基本题型，这也符合法律职业资格考试重视能力考查的基本方向。与以往的案例分析题相比，当前的考试呈现以下特征：
1.行政诉讼法知识考查与行政实体法知识考查相结合；
2.行政法律知识考查与行政法学原理考查相结合；
3.随着立法修订和新的司法解释的出台，新规定考查比例提高。
就论述题这一题型而言，根据以往经验，其考查内容主要为结合党和国家的重大改革举措探讨改革措施与政府法治建设的关联。从考查方法来看，主要是通过提供一些实务资料（比如国务院的政策文件、现实生活中的行政执法事例、相关行政法律规定等），进而要求考生根据提供的资料，阐述国家相关政策实施对法治政府建设的重要意义。此种题型的考试未成为近两年的重点，但不排除将来考查的可能。
二、2022年命题趋势
从近两年行政法与行政诉讼法主观题命题情况来看，2022年考试题型极可能仍为案例分析题。在知识点方面，以下内容依然是考查重点：具体行政行为的性质判断；三大行政行为尤其是行政处罚以及新增具体行政行为形式，如行政给付、行政裁决的相关制度；政府信息公开制度与诉讼；行政诉讼的受案范围、起诉制度、行政案件审理的各项制度等。
结合以上情况，2022年行政法与行政诉讼法的主观题考试，可能遵循以下基本趋势：
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第一，案例分析题还可能作为单独题型。鉴于行政法的实用性特征，案例分析题依然还会作为典型考查题型。
第二，案例分析题考查的知识内容将趋于综合，考查方式将更加灵活。案例分析内容仍会覆盖三大行政行为法以及新增的具体行政行为形式、政府信息公开、行政诉讼法及其司法解释的相关内容。
第三，论述题是否作为考试题型，目前情况不是十分明朗。即使出论述题，预测考察的内容也将围绕着典型案例、重大决策的变化等讨论行政法学的基本原理应用。
三、备考策略与解题方法
（一）应对策略
1．基础知识要牢固掌握。无论主观题采用何种出题方式，都会围绕着既有的知识设计材料和问题，万变不离其宗。考生仍需重点复习三大行政行为立法、新增具体行政行为形式、政府信息公开条例及其司法解释，行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法及相关司法解释的基础内容。
2．重点准备多年经常考查的知识点。结合客观题目考查内容，重点准备常考知识点——不出客观题，必然会出主观题。比如具体行政行为的界定和效力理论，三大行政行为的设定与实施程序，政府信息公开范围与程序，行政诉讼受案范围、管辖制度、当事人确定、起诉期限、审理对象、行政协议、判决方式等。
3．注意新法修订后的内容。尤其是行政诉讼法和最高法院最新司法解释中重点规定的内容。比如受案范围、特殊地域管辖、原告与被告确定、行政机关负责人出庭应诉制度、行政协议案件的审理、规范性文件一并审查、行政诉讼附带民事诉讼、简易程序、确认违法无效确认判决等。
（二）解题思路与方法
1．案例分析题。这种题型较为简单，命题人在此部分的命题目的依然是考查考生对相关知识的掌握程度。因此，案例分析题的解题方法与客观题类似，考生需要在充分研读案情的基础上，通过检索已有知识储备，找到考题与所学知识的关联，然后结合理论与立法规定作出针对性的解答。
2．论述题。主要遵循以下步骤：
一是认真阅读试题中给定的材料，掌握基本信息和核心信息；
二是分析试题提出的问题，看题目是要求论述相关政策制定在法治政府建设中的意义，还是对法律制度改革本身作出理论上的评价。
第三，根据命题特点，分别作出相应回答。如果是阐释政策制定在法治政府建设中的意义，可以在分析法治政府建设基本内容的前提下，看相关政策或改革举措在哪些方面与法治政府建设具有关联，再依次解读；如果是评价法律制度改革本身，则首先需要确定法律制度所属的领域，是实体法还是程序法，在此基础上，再调动所学知识，展开对法律制度改革的分析。
——摘自《主观题专题精讲》行政卷
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