苏州市发布首批行政执法典型案例助推优化营商环境

来源：【新华法治】

日前，苏州市司法局落实推行行政执法案例指导制度，发布第一批六个优化营商环境行政执法典型案例，突出典型指导意义，推动改进行政执法方式，优化法治化营商环境。

一是积极应用证明事项告知承诺制。“市市场监管局为食品相关产品生产企业办理食品相关产品生产许可证书”案例中，执法部门应用证明事项告知承诺制并开辟“绿色通道”，当天即为企业完成办理食品用塑料包装容器工具等制品生产许可证的变更，有效减轻企业申报负担,让企业能够早开工、早投产、早上市、早受益。

二是灵活规范适用容缺受理制度。“苏州市交通运输局为某物流企业办理大型物件运输经营许可”案例中，执法部门应用告知承诺制为企业办理道路运输许可证，但承诺期满前，企业承诺购置的车辆未到位，主动申请撤销已发的许可。之后该企业急需参加某业务的项目招标，再次申办运输许可证，但按照办理标准，第一次未能按期履行承诺的，对同一行政审批申请不再适用告知承诺的审批方式。为解决企业生产经营燃眉之急，在在查阅企业提供的车辆购置凭证并对购车情况进行电话核实后，采用容缺受理的方式进行审批，先解决企业当下遇到的经营问题，再通过后续业务跟踪，督促补齐许可材料，确保企业合规经营。

三是创新优化涉企审批许可模式。“高新区人社局、行政审批局为苏州某公司高效办理实行综合计算工时工作制许可”案例中，将由人社局行驶的综合计算工时工作制许可事项委托给行政审批局行使，将申报材料由10项精减至4项，

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时限由法定20个工作日压缩至承诺3个工作日，免现场踏勘环节，提供专员服务和线上预审，最后许可决定仍由人社局作出。该审批模式整合各自职能优势，将事前审批和事中事后监管闭环衔接，实现高效便民审批和规范行业监管的双向融合。

四是探索推进行政许可审核智能化。“苏州某有限公司增值税防伪税控系统最高开票限额行政许可案”中，苏州市税务局全面推行行政许可线上申请渠道，将调查分解为“智能化审核+人工核实+综合判断”等环节，通过纳税人线上申请，系统实时流转，调查人员精准跟进，核查时限大大缩短，纳税人满意度和获得感显著提升。

五是依法实施涉企包容审慎监管。“非演出场所经营单位擅自举办营业性演出案”中，执法部门认为涉案企业受疫情影响，未来得及办理审批手续，导致营业性演出相关许可材料过期，同时积极主动进行整改，补办相关审批手续，主动消除和减轻违法行为的危害后果，对其依法予以减轻处罚。“苏州海关对苏州某公司行政违规行为不予处罚案”中，由于涉案企业内部管理不当及受疫情影响等原因，未按规定期限办理内销缴税手续。税务机关认为其行为未影响国家税款征收和许可证件管理，且在案发前已及时补办内销缴税手续，属于“违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的”，决定对其不予行政处罚。苏法宣

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