最高法:行政机关未履行业务指导职责是否可诉?
行政机关的职责除了常见的作出行政许可、行政处罚、行政强制等行为以外,还会作出一些其他行为,如指导行为。这类行为具有示范、倡导、咨询、建议等性质。例如,交警部门提醒司机注意行车安全等。除了对于行政相对人的指导之外,还可能对居委会、村委会的工作进行指导。如果行政机关未履行这一指导职责,村民或者居民能否提起诉讼呢?沈律师今天通过最高法的一则案例来给朋友们分析一下这个问题。
张女士认为居委会应给自己发放征地补偿款、取暖费等款项,但是居委会未发放。张女士认为,省政府有保护公民财产权的法定职责,张女士也向省政府申请了保护,但是省政府并未作出答复。于是张女士向人民法院提起行政诉讼。其认为根据《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的相关规定,县级以上地方各级人民政府有保护公民财产权的法定职责,而且《城市居民委员会组织法》也规定了市政府或派出机关对居委会的工作应给予指导、支持和帮助。但是在本案中居委会侵犯了自己的合法权利,向省政府申请保护,而省政府置之不理,属于不履行法定职责。
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人民法院经过审理后认为。虽然规定了县级以上地方各级人民政府有保护公民财产权的法定职责,但是这一职责要如何履行、由哪一级政府旅行都需要法律法规的具体规定,当事人不能根据该条的规定要求政府履行职责。同时,政府或派出机构对居委会工作给予指导、支持和帮助的行为属于行政指导。行政指导是一个单方性的事实行为,而不是法律行为,对当事人的权利义务不产生实际的影响,所以这一行为不能被提起诉讼。最终人民法院裁定驳回起诉。虽然张女士对这一裁定不服,向最高人民法院申请再审。但是最高人民法院也驳回了其再审申请。
以上就是关于行政机关未履行业务指导职责是否可诉这一问题的简单分析了,如果您遇到了相关问题,可以咨询专业人士!
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