江苏省张家港市：规范行政执法助推企业高品质发展

来源：【新华法治】

近日，张家港市组织开展“执法会客厅”活动，以面对面方式开展执法监督，是司法部省市县乡四级行政执法协调监督体系建设试点工作的一次积极探索。试点工作开展以来，张家港市紧扣制度建设、执法柔性、营商环境三个方面，坚持以强有力执法监督，促进严格规范公正文明执法，持续优化法治化营商环境。

一是织密执法“监督网”。自去年成为试点单位以来，高标准完成试点工作实施方案，坚持“开门监督”，持续拓宽行政执法监督渠道。强化执法监督与基层行政执法工作衔接互动，建立“一案一卡”制度，开展执法满意度网络问卷调查、社会监督员随同执法、执法会客厅等活动，全面梳理执法风险点，邀请建筑、医疗、物流、制造等各领域各行业企业代表，收集企业对行政执法的评价意见，并征询企业服务需求，给予行政执法指导。制定执法监督工作规范，推行执法监督全过程记录，实现执法协调监督工作的规范化、标准化、程序化。

二是坚持执法“柔性度”。对照试点工作要求，坚持教育与惩戒相结合原则，注重群众感受，转换执法视角，制发行政执法案件回访办法，完善公众参与评价行政执法机制。督促各行政执法机关进一步转变监管理念，

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创新监管方式，推广运用说服教育、劝导示范等非强制性手段。同时，严格落实行政处罚裁量基准制度，规范自由裁量权的行使，确保行政处罚与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，防止畸轻畸重、执法不公，杜绝过度执法、执法扰民。严格执行涉企“免罚轻罚”清单制度，上半年，张家港市各行政执法机关共办理不予行政处罚案件582件，涉及金额78万元，办理从轻行政处罚案件469件，涉及金额1553万元，办理减轻行政处罚案件179件，涉及金额1209万元，有效提升人民群众对行政执法的信任度、满意度。

三是构建营商“共同体”。认真梳理社会保障、安全生产、环境保护等多个领域法律法规、涉企政策以及联企助企相关工作举措，创新企业合规工作，建立企业行政合规指导清单制度，编发《涉企行政合规指导清单》三批共涉及14个领域230个事项。对于企业反馈的垃圾分类、劳务用工、环保检测等方面疑问，由执法部门面对面作答释明，尽快协调解决企业提出的具体问题和帮扶需求。同时，落实社会监督员随同执法制度，减少行政执法对市场主体正常经营活动的影响，开展执法满意度问卷调查，企业从规范执法、文明执法、人性化执法三个方面进行打分评议，并对执法工作提出建议。 苏法宣

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