齐齐哈尔市富拉尔基区检察院
多措并举助力企业合规经营
今年以来，齐齐哈尔市富拉尔基区检察院积极贯彻落实最高检“涉案企业合规”工作要求，立足检察职能，扎实推进涉案企业合规工作，有效惩治预防企业违法犯罪、促进企业规范发展。
聚合力，构建新机制
该院争取区党委、政府的大力支持，积极推进涉案企业合规第三方监督评估机制落实。区委常委召开会议，审议通过企业合规监督机制的议题，会同工商联、市场监管等12个部门出台《齐齐哈尔市富拉尔基区涉案企业合规第三方监督评估机制实施办法（试行）》，由副区长担任涉案企业合规领导小组组长，建立合规人才库、会商通报、考察见证等协作机制，实现政府机关与企业合规建设的制度衔接。
对外与其他12家单位紧密配合，从法律、财务、税务、生态环境、市场监管等多领域选任专业人员，为实现第三方机制规范化、制度化、专业化提供坚实保障。对内将企业合规法律监督工作从刑事检察拓展到民事、行政、公益诉讼检察，实现“四大检察”全覆盖。如刘某某重大责任事故案，公益诉讼检察部门对相关行政部门未正确履职行为制发检察建议，相关行政部门已积极落实并整改。
除壁垒，打造新合作
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什么是行政管理？
行政管理是行政管理学中最基本、最核心的概念。
人资行政,什么是行政管理？
该院在办理一起重大责任事故案件时发现，涉案企业符合企业合规的适用条件，且有合规意愿，但因企业所在地在龙江县,与龙江县院开展企业合规跨区域协作。双方就涉案异地企业社会调查的内容、方式、第三方机制资源共享、异地考察方式等问题多次会商后，共同签署了《涉案企业合规异地协作工作办法》，为涉案企业异地合作提供了制度保障。
针对在办的涉案企业案件，向龙江县院发出《第三方监督评估委托函》，由龙江第三方机制管委会对企业进行合规考察。通过异地协作适用第三方监督评估机制,破解了异地社会调查、监督考察等方面存在的难题,降低了司法办案成本,实现对各类市场主体的“精准合规”，形成跨区域检察办案和监督评估的合力。
促发展，建立新档案
该院针对不同企业的具体情况，为全区企业建立了分级档案，助力推动本区企业合规守法经营。
一级为涉案企业档案，为近3年公司、企业或者其内部员工实施与生产经营密切相关的犯罪，及企业作为被害人的犯罪案件。整合分析案发时企业的具体情况、相关材料，建立企业档案，并有针对性地对企业进行回访、排查，使检察机关“抓末端，治已病”的能动履职工作理念落地见效。
二级为优质企业档案，依托富拉尔基区工商联会员单位建立优质企业档案。这些会员单位均为本区域内具有行业代表性，同时热心公益事业的龙头企业。建立优质企业档案，依托管委会人才库，深入剖析企业难点，充分预警行业风险，以优质检察服务助力企业行稳致远。
三级为其他企业档案，通过区市场监督管理局掌握本区除一、二级企业外，其他行业企业的登记备案情况，深入了解其行业架构、企业信息，进而建立企业基本信息档案。“抓前端，治未病”通过行业培训等方式，帮助其了解企业合规机制的有关规定，使其充分认识到企业合规风险点，实现良性发展。通过一企一档、问需于企、按需供给、政策到家等一系列措施，推动企业分级档案管理制度建设。
来源：黑龙江省人民检察院办公室工作简报
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