“专题辅导课内容契合企业当前需求，对企业防范化解生产经营风险、实现长远健康发展将起到有力的提示、促进和助推作用，可以说切中了要害、把准了脉搏，令人受益匪浅。”日前，在参加了一堂“护航企业发展”专题会议后，市区一家企业的法务人员感慨说。
这名法务人员所说的专题辅导课，其实是市委政法委与市工业和信息化局联合举办的全市政法机关“护航企业发展”专题会议，会议组织政法单位相关负责人，以线上线下结合的形式，为全市1300多家规模以上工业企业法务负责人同上“发展要安全”一堂课，帮助企业防范化解生产经营风险、实现长远健康发展，因而受到各与会企业的普遍好评。
今年以来，威海市委政法委在深度调研走访、问计问需基础上，主动融入“两个统筹”工作大局，牵头组织各级政法机关，拿出一系列务实、精准、有力、有效举措，全力护航我市经济社会高质量发展。
深化改革提效能。市法院创新开展全周期服务企业改革，制定企业法律风险防范、立案指引、审判指引和执行指引四张清单；市检察院推进涉案企业合规管理，对4家涉案企业适用合规整改，会同第三方评估机制，为涉案企业量身定制整改措施，助力企业更好发展；市公安局启动“微警务”二期建设，推动涉及交管、户政、治安、出入境等领域137项业务实现网上办理；市司法局创新推行“四平四说”调解工作法，充分发挥调解在矛盾纠纷多元化解中的基础性作用，有效提升涉企矛盾纠纷化解效能。
惠企纾困助发展。大力开展“微实事”“微服务”等品牌创建活动，出台服务保障招商引资、项目建设、助力复工复产等服务措施87条，向全市10大优势产业链企业提供“菜单式”法律服务，为全市企业发展营造了良好的法治环境。
一站式服务惠民生。市司法局在县镇两级全部建立“一站式”矛盾纠纷调解中心，吸引110个行业性专业性调解组织入驻县级中心，进一步优化调解工作流程，实现了纠纷化解“只进一扇门、最多跑一地”，去年以来通过县级调解中心调解纠纷7297件。经开区打造的园区公共法律服务中心，集巡回法庭、检察官室、民营经济法律服务团和公共法律服务中心等多种功能于一体，投入运行以来已接待法律咨询服务758人次、普法宣传25次、走访企业14家、召开座谈会5次，发放法治宣传资料3000余份，受理各类调解案件79件，为园区经济高质量发展打造了良好法治营商环境。
普法宣讲防风险。市、区两级法院“一把手”实地走访72家全市重点项目企业，通过举行座谈会等方式进行法律宣讲，听取企业呼声，为企业解决实际困难35件；市检察院班子成员、检察官分包联系市级重点企业和23家涉法涉诉问题企业，开展“走访企业、服务发展”活动，围绕企业合规、劳动用工、合同审查等内容提供法律咨询，“一企一策”帮助解决问题；市公安机关围绕产权保护、维护市场秩序、保护交易安全、促进公平竞争等方面，为一批重点企业开展普法讲座，做好涉企法律政策宣传解读，提升企业防范风险的意识和能力，引导企业守法经营、依法维权。
威海市委政法委相关负责人表示，全市政法机关立足“服务企业发展”大局，结合各自职能特色，及时创新工作思路，以富有成效的服务，让全市企业感受到了实实在在的司法温度。下一步，市委政法委还将充分发挥牵头协调作用，全面深化政法领域改革，组织各政法机关发挥职能优势，总结前期服务企业发展工作实践中的好经验、好做法，护航经济社会高质量发展，推动政法工作走在前、开新局。
市法院
全周期服务 彰显司法温度
当事人足不出户，就可以“云端”立案打官司；20个民商事速裁团队，快速办理简单案件；依法审慎适用强制措施，促成某公司1300万元股权纠纷案达成分期付款协议，企业恢复正常经营……在践行护航企业高质量发展的司法实践中，市法院主动将审判执行工作融入经济发展大局，充分发挥审判执行职能，以强烈的责任担当、务实的工作作风、有力的措施举措，精准、精细、精致地服务保障企业高质量发展，营造公平高效的法治化营商环境。
秉持“营商环境只有更好没有最好”的理念，市法院今年进一步创新开展全周期服务企业改革，于6月出台《关于为企业提供全周期诉讼服务的意见》，梳理形成了企业法律风险防范、立案指引、审判指引和执行指引四张清单，从诉前、立案、审判、执行、诉后等各个环节，以最低的成本、最少的环节、最高的效率、最优的流程，努力为企业高质量发展提供全周期诉讼服务。
通过全周期服务，市法院全力推动涉企案件办理提速增效取得显著成效。大力推行的一次办好“快速立”、简案速裁“快速审”、规范执行“快速执”，缩短了办案周期，提高了执行效果，让广大中小微企业切实感受到了司法温度。今年以来，全市法院审结各类涉企案件1万余件，平均办案用时50天左右，接近一半的案件以调解或和解方式解决。
不仅如此，近年来，市法院还与金融、住建、劳动等35个行业性专业性调解组织对接，会同镇街党（工）委创新打造网格调解室、诉讼服务e站等专业解纷平台，建立“一镇街一法官”工作机制，推动近30%的涉企纠纷实现诉前“零成本”化解。
法治是最好的营商环境。为进一步提升金融纠纷化解质效，市法院在全省率先实行部分金融案件集中管辖，将高新区、经开区金融等纠纷指定环翠法院审理，全面提升金融审判专业化水平，今年以来集约办结各类金融案件1000余件，同比上升了33.6%，涉案金额2.7亿元，为企业高质量发展营造了良好金融生态。
针对破产案件，市法院不断深化完善破产审判工作体制机制，通过破产审判促使企业实现腾笼换鸟，一方面加大破产简易程序适用力度，推动破产企业有序退出市场，另一方面创新运用预重整机制，助力陷入困境企业涅槃重生，2021年以来，全市法院共审结破产案件47件，其中适用简易程序审理破产案件8件、促成破产企业重整11件、盘活存量资产25.7亿元，为优化资源配置、促进产业升级提供了司法保障和服务。
市检察院
推出组合政策 助力企业发展
某民营企业因签订合同不当被诈骗，检察机关综合运用自行补充侦查、引导侦查方式，查实侵害方虚假供诉、隐瞒犯罪，且不具备合同实际履行意愿及能力等问题，以涉嫌合同诈骗罪起诉后，帮企业追回损失280万元；企业复工复产关键时刻，某民营企业3名技术骨干因酒后斗殴被刑事拘留，检察机关审查了解3人无犯罪前科且积极认罪悔罪，在企业提供担保情况下，建议依法变更强制措施，让3名骨干及时重返岗位，以解企业燃眉之急……
上述案例都是我市检察机关聚焦营造法治营商环境，服务企业发展大局的具体实践。
今年以来，全市检察院机关持续更新司法理念、优化政策供给，制定一系列助企举措，努力为企业发展提供精准优质的司法服务。
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市检察院通过推出“微服务·检办好”品牌创建活动，提出了服务企业、人才、开放、民生、生态的20条措施，其中涉及保障企业发展、创新创业类的措施有11条，为全市检察机关服务企业、保障大局提供精准指导。
在司法政策把握上，全面贯彻宽严相济刑事政策，依法当宽则宽，该严则严。对于涉及市场主体投资者、经营者、管理者和关键技术“四类人员”案件严格把关，能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的就提出适用缓刑量刑建议。今年以来，对124名涉企人员适用认罪认罚从宽，对26人依法不捕不诉。对于破坏市场公平竞争秩序、侵害企业权益的各类刑事犯罪坚决依法严惩，今年以来，共起诉各类刑事犯罪1599人，其中非法集资等涉众型经济犯罪25人、侵害企业或企业家权益等犯罪117人。
在抓好相关专项工作方面，重点做好涉案企业合规管理、知识产权综合司法保护、涉企社区矫正对象外出经营管理工作，对于办理的涉企刑事案件，凡是符合适用条件的企业，综合考虑涉企犯罪主观故意、类型、情形等要素，为企业“量身定制”整改计划，督促合规整改。目前，我市已组建完成企业合规第三方评估机制管委会、专家名录库，依法办理合规案件4件。在知识产权保护方面，我市将以往分散在刑事、民事、行政等领域的知识产权保护职能，划归同一办案组集中统一行使，提升集成化、专业化办案水平，降低企业维权成本。目前已办理知识产权类案件22件。
全市检察机关推出的“提供四项具体服务”则包含了畅通涉企诉求受理渠道、积极提供法律咨询、开展涉企刑事案件专项监督和涉企案件复查清理服务等内容。通过在“12309检察服务中心”开设涉企绿色通道，检察机关对受理有关涉企法律诉求“当日来、当日转、当日送”，对涉企案件优先审查，在法定期限内提速办理、快速反馈。
检察机关还通过对企业诉求强烈的刑事、民事申诉案件开展复查，对既未撤案又未移送审查起诉、长期搁置的刑事“挂案”进行清理，及时督促纠正执法司法不当等问题，为企业发展营造了良好的司法环境。
市公安局
创新机制畅渠道 靠前服务赢点赞
近日，市区两家医疗器械有限公司的十多名员工陆续来到市公安局出入境接待大厅申请办理护照，工作人员初步了解情况后迅速反应，积极主动与企业对接，在核实了解情况后，为员工开辟“加急办，集中办”绿色通道并提供前台全程帮办，后台审批、制证、邮寄一条龙办结服务。事后企业相关负责人专程表示感谢说：“这次企业员工办理出国手续时间紧、任务重，幸好出入境部门开通绿色通道，让我们公司的员工及时申请取得了护照，为公司出国商务考察活动赢得了宝贵时间。”
上述事例只是市公安部门创新举措服务企业发展的一个缩影。今年以来，市公安局出入境管理部门通过优化工作流程，建立外派劳务人员办理出入境证件先行对接核验工作机制，变“被动应对”为“主动引导”，变“企业、群众跑”为“部门跑”，变“东奔西走”为“专属服务”，实现了群众满意和精准管控双赢的效果，获得了企业和群众的一致好评。
除了出入境管理部门，市公安局交警支队车管所出台的助力企业高质量发展十二项措施，其中的建立警企常态沟通协调机制、实施注册登记上门服务、推行窗口业务“预约办”、“加急办”等诸多措施都是实招满满、颇具新意。
其中，建立警企常态沟通协调机制这一措施，通过建立同辖区企业之间的“情况通报、信息共享、助力发展”警企协作机制，设立企业服务热线，畅通沟通联系渠道，第一时间协助解决困难问题。提供交通安全风险提醒服务，则是指车管所运用大数据分析、人工智能等新技术，通过开展企业信息采集、风险动态评价、画像报告推送等工作，评估企业名下营运车辆和从业驾驶人安全风险状况，为重点运输企业提供交通安全风险提醒服务，并提出相应整改措施建议，及时消除安全隐患。
市公安局海岸警察支队在服务企业发展方面则立足自身实际情况，坚持陆海统筹，深入推进岸线综合治理，创新打造共建共治共融共享的海岸生态警务品牌。他们在环翠区孙家疃设立远遥浅海科技湾区警务工作站，在全省率先全面推行渔港码头警长制，引导各类社会组织和渔船民群众共同参与、共同维护、共同保障海洋生态环境，他们以远遥渔港、石岛渔港为试点，在全市重点封闭式渔港探索推行“智慧渔港”管理模式。经过一年多的努力，海岸警察支队高质量交出了创新发展、精准打击、陆海统筹、固本培元“四张答卷”，为全市海洋生态环境高质量发展作出了应有贡献。
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文登区某企业因某合作企业长期拖欠货款，求助到区企业信用纠纷人民调解委员会。文登区企业信用纠纷人民调解委员会受理纠纷后，经过1个多月的4次调解，双方当事人达成调解协议，并相互承诺今后将继续保持友好合作。今年以来，文登区企业信用纠纷人民调解委员会已成功推动72家欠款企业与合作方握手言和，清偿拖欠货款1046万元……
服务企业发展，司法行政机关大有可为。今年初，市司法局修订或新出台多个法规性文件，从夯实制度保障层面，助力法治化营商环境不断优化。该局起草的《威海市涉企行政检查分级分类监管办法》，创新推行了以信用和风险等级为依据的涉企分级分类监管模式，上半年涉企检查次数同比降低了12.6%，问题发现率提升了9.8%，进一步提升了涉企行政检查的科学性和规范性。
同时，市司法局通过深入实施包容审慎的监管政策，推出了“首违不罚”“首违轻罚”事项445项，目前已办结案件2.78万件，减免罚金1.08亿元，最大限度地为市场主体提供健康有序、宽松适度的发展环境。
今年以来，市司法局建立服务企业“十百千”工程长效机制，组织开展“百所进千企”公益法律服务活动，组织律师团队为企业开展“法治体检”，帮助企业在草拟合同、融资引资等环节提供法律咨询与服务，助推企业高质量发展。截至目前，他们已组织律师为企业开展“法治体检”400余家、累计提供法律咨询650余人次、解答法律问题350余个、开展法治讲座15场、提出法律意见600余条。
在精准服务企业人才方面，市司法局设立了企业人才法律服务联系点，增设涉企法律服务窗口，开通了“12348”人才法律服务专线，目前已为企业人才提供法律服务130余人次，唱响了“法治护航人才工程”人才工作创建品牌。在精准助力企业合规建设方面，上半年共为200多家企业服务300多次。在精准化解涉企矛盾纠纷方面，上半年共调解知识产权纠纷67件、涉案金额427万元，切实维护了企业群众合法权益。
针对当下各类矛盾纠纷中出现的新变化、新特点，威海市司法局创新推行“四平四说”调解工作法，充分发挥调解在矛盾纠纷多元化解中的基础性作用，有效提升矛盾纠纷化解效能。今年以来，全市调解组织共调处各类纠纷7300多件，调解成功率达到99.4%。
市司法局还通过加强“企业法律服务平台”建设，不断聚焦企业法律需求，精准提供优质服务。该局实施的惠企政策精准推送工程，已发放政策汇编上万册。针对服务招商引资和项目落地后的法律服务需求，组织印发《全市司法行政系统服务保障招商引资和项目建设若干措施》，从强化招商引资和项目建设的制度供给及政策输送、规范涉企行政执法和案件办理、提升涉企公共法律服务水平等方面制定了20项具体举措，服务保障全市招商引资和项目建设，相关经验做法被市委办转发。
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标签： 法务知识 担当履责 精准施策 合力护航——威海市政法机关打出服务企业发展精彩“组合拳”
