中国共产党巴中市巴州区第五次代表大会开幕

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10月15日上午，在全区广大党员和人民群众的热切期盼中，中国共产党巴中市巴州区第五次代表大会在巴州剧院隆重开幕。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，和中央、省委、市委决策部署，凝心聚力，继往开来，把握新形势、激发新状态、施展新作为，围绕构建“五彩巴中”，加速“四区同建”，决胜脱贫攻坚，为实现巴州全面小康和振兴崛起而努力奋斗!

大会应到代表365名，实到代表352名，符合规定人数。

张平阳、杨波、杨斌、邵瑜、余斌、蒋军辉、刘尧、王海初、余钱、杨杰 、宋克舜、孙蓉 、张勋等大会主席团常务委员会成员在主席台前排就座。

市委指导组组长、市委组织部副部长张玉明及市委指导组成员在主席台就座。

大会主席团全体成员及特邀来宾在主席台就座。杨波主持大会。

上午9时，杨波宣布：中国共产党巴中市巴州区第五次代表大会开幕。会场全体起立，高唱国歌。

在热烈的掌声中，张平阳代表中国共产党巴中市巴州区第四届委员会作题为《加速“四区同建” 决胜脱贫攻坚为实现巴州全面小康和振兴崛起而努力奋斗》的工作报告。

张平阳代表中国共产党巴中市巴州区第四届委员会向大会作报告。报告共分为两个部分：过去五年的工作回顾、未来五年面临的形势与任务。

张平阳说，过去五年，区委认真贯彻中央和省委、市委决策部署，充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用，组织动员全区广大党员和干部群众，能动克服经济下行压力、行政区划调整等现实困难，不断探寻和优化符合区情实际的发展路子与方略，奋力推动巴州统筹城乡、追赶跨越、加快发展。在行政区划调整后，我们以加速脱贫奔康为行动指引，重新定义和布局巴州发展，既保持工作连续性更富有历史开创性，通过全区上下坚持不懈的艰苦努力，将巴州发展推上了城乡一体、“两化”互动、三产融合、“四化”同步的轨道，奠定了长远发展的基本格局，夯实了脱贫奔康的关键基础，巩固了巴州在全市的战略地位，取得了社会广泛认同的务实成效，在巴州发展史上具有重要里程碑意义。这五年，我们统筹谋划科学建设，推动了城乡面貌的极大改观。这五年，我们集智聚力推车上坎，实现了经济实力的快速增长。这五年，我们破冰试水筑巢引凤，取得了改革开放的巨大进步。这五年，我们一心为民干在实处，保障了民生福祉的持续增进。这五年，我们从严治党强基固本，营造了政通人和的良好局面。

张平阳说，过去的五年，是我们克服不利因素、战胜特殊困难，负重拼搏、开拓奋进的五年;是我们沉着应对挑战、妥善管控风险，超常作为、逆势奋起的五年;是我们突破观念障碍、转变发展方式，强基固本、创新创造的五年!五年的发展与进步，得益于党中央和省委、市委的坚强领导、深切关怀，得益于全区广大党员和干部群众的团结拼搏、苦干实干，得益于社会各方面的协同参与、鼎力支持!在此，我代表中共巴中市巴州区委，向全区广大党员和干部群众，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻巴武警、消防官兵和政法干警，向所有关心支持巴州改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在总结成绩的同时，张平阳也指出了全区发展和我们工作中的问题与不足。

最严峻的问题是“三农”短板突出，基础条件仍较薄弱，民生事业欠账较多，基本公共服务供给不足，农民持续稳定增收困难，实现脱贫奔康时间紧迫、任务艰巨。最突出的问题是城镇化品质不高，产城融合度低，辐射带动力弱，公共基础设施不全，宜居宜业环境不优，农业转移人口市民化进程相对滞后。最关键的问题是产业支撑不力，特色优势产业尚未形成，企业少、品牌小、链条短、层次低，尤其缺乏龙头企业，吸纳就业和带动创富的能力极为有限。最根本的问题是我们的思想观念和行为方式还不完全适应新常态新理念的要求，综合运用市场机制、经济手段、改革办法和法治方式破解发展难题的能力不强，干事创业激情不高。问题就是导向，差距就是潜力，我们必须对此高度重视，并采取有力措施加以解决。

五年的历程告诉我们，一定要胸怀大局着眼长远。一定要聚焦要务为民担当。一定要富有定见保持定力。一定要超常付出加压奋进。一定要勇于创新敢于突破。一定要同心同德苦干实干。

对于未来五年面临的形势与任务，张平阳说，全面审视未来发展的外部环境和自身发展阶段，巴州正迎来大有可为的重大机遇期。国家强力推动“一带一路”和长江经济带建设，深入实施精准扶贫开发和新一轮西部大开发战略，倾力支持川陕革命老区振兴发展，全国产业布局调整方兴未艾，重大产业持续向西部地区转移，省级层面深入实施“三大发展战略”，巴中现代综合交通运输体系加快形成，这些必将为我们争取政策支持、扩大开放合作、优化资源配置，带来更多更大更好的历史契机。巴州经过这些年的加快发展，新型工业化、新型城镇化和农业现代化进程大步向前，城乡一体化发展取得重大突破，要素集聚和扩散能力、产业吸纳和承载能力显著增强，正在成为全市重要的经济增长极。我们必须顺应发展大势，踩准时代节拍，抢抓机遇、锐意进取，奋力推动巴州发展新跨越。

今后五年，全区工作的总体思路是：坚定落实“四个全面”战略布局，务实践行“五大发展理念”，深入实施省委“三大发展战略”，认真贯彻市委“构建‘五彩巴中’”总体要求，紧扣“厚植优势、补齐短板、缩小差距、后发赶超”基本取向，以脱贫攻坚为统揽、以“四区同建”为抓手、以统筹城乡为路径，抢抓历史机遇，激发内生动力，深化改革开放，全面加强“五位一体”建设和党的建设，确保实现巴州全面小康和振兴崛起。

张平阳指出，科学把握新形势新任务，充分考虑现实发展水平和未来发展的支撑条件。做到“六个坚定不移”，即：坚定不移决战决胜脱贫攻坚，努力补齐发展短板;坚定不移推进“四区同建”，努力培强竞争优势;坚定不移推动统筹城乡发展，努力提升整体实力;坚定不移深化改革扩大开放，努力增强动力活力;坚定不移促进社会和谐文明，努力构建和美家园;坚定不移保持追赶跨越态势，努力走在全市前列。今后五年，我们有信心也有能力实现“两个翻一番”和“六个新提升”奋斗目标。

“两个翻一番”，即GDP总量在2011年基础上翻一番多，巴州迈进全省县域经济总量200亿元方阵，人均GDP与全国平均水平的差距进一步缩小;城乡居民收入在2011年基础上翻一番多，全面消除城乡绝对贫困，中等收入人口比重上升，城乡居民收入差距比缩小。

“六个新提升”，即产业发展实力实现新提升，产业园区(基地)形成重要经济增长极，三次产业结构更加优化，绿色产业体系基本形成，绿色GDP占比大幅提高，非农产业占比超过90%。城镇化水平实现新提升，巴城中心城市首位度明显提升，三级城镇体系全面形成，城镇功能日益完善，城镇品质快速提升，户籍人口城镇化率稳步提高。基础保障能力实现新提升，交通、水利、能源、通信等发展条件实现历史性改观，全域基础设施网络体系日臻完善，制约发展的硬瓶颈基本破除，生态环境质量更加良好。改革开放水平实现新提升，重要领域和关键环节改革取得决定性成果，经济社会各领域基础性制度体系基本形成;开放合作实效显著提升，巴州成为川东北地区重要的开发开放高地。社会建设水平实现新提升，基本公共服务能力接近全省平均水平，全域民生得到极大改善，依法治理取得重大进展，社会文明程度明显提高，社会大局保持和谐稳定。党的建设水平实现新提升，“两个责任”的落实更加深入扎实，“四风”问题和腐败问题得到进一步遏制，党风政风和社会风气进一步好转，党的建设各项工作全面走上科学化、制度化、规范化轨道。

就未来五年的形势与任务，张平阳提出了五个方面的壮丽蓝图：一、深入推进城乡一体发展。完善基础设施网络体系，提升城镇建设管理品质，推进幸福美丽新村建设，促进人与自然和谐共生。要按照“一核三轴五片多点”城乡空间布局，统筹资源要素配置、公共设施建设和生产力布局，加快构筑城乡一体、适用完备的硬件基础、物质形象和功能内涵，大力促进城乡同发展共繁荣。二、夯实富民强区产业支撑。加快发展现代农业，培育壮大新型工业，推动服务业提质升级。我们必须加快转方式调结构的前进步伐，深入推进供给侧结构性改革，全面实施传统产业转型、新兴产业培育和现代服务业提质“三大计划”，扎实走好“三产联动、融合发展”之路，全力打造巴州产业发展的升级版。三、务实深化改革扩大开放。加快深化改革步伐，鼓励支持创新创造，提高全域开放水平，持续优化营商环境。要坚持以改革促进开放、以开放倒逼改革，努力将巴州建成极具潜力与活力的发展前沿。四、努力提高人民生活水平。决战决胜脱贫攻坚，完善就业和社保体系，繁荣发展社会事业，强化社会依法治理。一切发展的目的，都是为了人民群众过上更有尊严感、安全感、归属感与幸福感的美好生活。要始终坚持以人为本、民生优先，努力将更多发展成果转化为利民惠民实效，让发展更有温度，让幸福更有质感。五、推进党的建设创新发展。成就党和人民的伟大事业，核心在党、关键在人。要始终坚持依规管党、从严治党，紧扣加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，把党的政治优势和组织优势转化为实现宏伟目标的坚强保障。切实加强思想政治建设。扎实抓好党的组织建设。深入推进党风廉政建设，巩固安定团结政治局面。

未来几年，我们将亲手摘掉贫困帽子!

未来几年，我们将亲手实现小康梦想!

未来几年，我们将亲手成就巴州崛起!

张平阳强调，要将这一切变成现实，我们的任务光荣而艰巨，我们的使命崇高而神圣!必须强化担当意识，为党尽职、为民尽责。必须强化首位意识，发愤图强、奋勇夺魁。必须强化机遇意识，能动作为、乘势而上。必须强化效率意识，争分夺秒、倍道而进。必须强化创新意识，突破困境、打开局面。必须强化攻坚意识，披荆斩棘、不胜不休。

张平阳说，同志们!决战已经打响，胜利就在前方!让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委和市委的坚强领导下，以时不我待的紧迫感、生死攸关的危机感、无愧时代的责任感，万众一心、砥砺奋进，加速“四区同建”，决胜脱贫攻坚，聚力谱写“五彩巴中”巴州篇章，为实现全面小康和振兴崛起而努力奋斗!

按照大会安排，《中国共产党巴中市巴州区第四届纪律检查委员会工作报告》以书面形式提请大会审议。不是本次党代会代表的四届区委委员、候补委员，部分区纪委委员;不是本次党代会代表，拟提名为区纪委委员候选人;不是本次党代会代表的县处级党员领导干部列席大会。

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